都江堰市2024年度国土变更调查-合同包一（第1包）政府采购合同（服务类）政府采购合同编号：N510*56-1履约地点：都江堰市签订地点：都江堰市签订时间：2025年01月20日采购人（甲方）：都江堰市规划和自然资源局采购人地址：都江堰市彩虹大道南段76号供应商(乙方)：四川道铭空间信息技术有限公司供应商地址：成都市金牛区天泽路300号12栋1单元号-第1页-单价(元)：1,374,50000数量：100单位：项总金额(元):￥1,374,50000依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及都江堰市2024年度国土变更调查采购项目的《磋商文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：一、标的信息品目编码C99000000品目名称其他服务采购标的都江堰市2024年度国土变更调查服务范围完全响应都江堰市规划和自然资源局和招标文件要求的服务范围合计金额人民币（大写）：壹佰叁拾柒万肆仟伍佰元整（￥1,374,50000）二、服务要求1、工作底图制作以2024年12月31日为标准时点，以县级调查单元为单位，在部下发的正射影像图基础上，叠加以下数据，制作县级年度国土变更调查工作底图。（1）部下发的遥感监测图斑、省级制作的国土变更调查监测图斑、市级制作的线索图斑以及本年度内综合动态监测发现的各类国土利用变化图斑（包括耕地保护、开发利用、国土空间规划、用途管制、生态修复、督察执法等相关部门日常管理工作中发现的地类变化图斑）。（2）部下发的各类用地管理信息的矢量数据，包括建设用地审批、临时用地审批和设施农用地备案等矢量数据，以及占补平衡补充耕地等用地管理信息。（3）县级规划和自然资源主管部门自行收集尚未报部备案的各类自然资源用地管理信息的矢量数据，自然资源管理项目包括城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、补充耕地项目、生态修复、退耕还林还草、国土绿化等。尚未报部备案的，应于2024年12月31日前完成备案。不属于应报部备案的，须在汇交成果时一并提交佐证材料，以便后续核查工作参考。（4）上年度变更调查跟踪图斑（包括以往承诺举证图斑、冰雪覆盖图斑、无法到达图斑、日常监测监管疑似变化图斑、“互联网+”在线核查疑似问题图斑、耕地灾毁图斑及“国土调查云”平台推送的疑似变化线索等）。（5）自主发现的其他变化图斑。2、农村国土利用现状变更调查以2024年12月31日为标准时点，按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村及工矿用地属性、废弃属性、耕地种植属性、耕地细化类型、单独图层等各类信息变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测和调查。依据实际调查成果，结合城乡建设用地增减挂钩及土地综合整治等自然资源管理成果，对城镇村范围、“推（堆）土区”“光伏板区”“拆除未尽”“工厂化种植”等单独图层范围进行更新。3、城镇村庄内部土地利用现状变更调查城镇村庄内部土地利用现状变更调查与农村国土利用现状变更调查同步开展。充分利用城市国土空间监测、地籍调查和不-第2页-动产登记成果等，开展年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状二级地类调查更新工作，在汇总时分别统计。应及时将城市国土空间监测发现的城镇内部土地利用变化，纳入年度变更调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。4、权属界线上图和补充调查我市已完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交任务。要按照《关于持续深化集体土地所有权登记成果更新应用的通知》（自然资办发〔2024〕3号）、《四川省自然资源厅关于持续做好集体土地所有权登记成果更新应用的通知》（〔2024〕-175）和《成都市规划和自然资源局办公室关于做好集体土地所有权登记成果更新应用的通知》（〔2024〕-DC-58）文件要求，根据集体土地所有权登记成果，更新国土调查权属信息，保持年度国土变更调查的所有权权属边界与确权登记成果一致。5、外业调查举证省级在“天府调查云”平台开发“2024年度国土变更调查”举证模块用于年度国土变更调查实地外业举证。在开展外业调查时使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“天府调查云”对需举证的图斑地块拍摄包含实地坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片或视频及举证说明等综合信息的照片，形成加密举证数据包，上传至“天府调查云”平台。6、2024年度国土变更调查数据库更新要按照年度国土调查数据库更新统一标准要求、技术方法及质量要求等，基于年度变更调查逐级核查结果、日常变更核查结果，结合权属界线上图和补充调查等成果，采用增量更新的方式，开展年度国土调查数据库更新。7、成果核查和质量评价1．县级全面自检我市规自部门作为国土变更调查主体责任单位，对调查成果进行100%全面自检，对调查数据的完整性、规范性、真实性和准确性负责。上报市级前，利用成都市举证核查平台对本辖区内举证照片开展县级核实筛查，并形成核实台账。县级自检可与调查工作并行开展，自检合格后，按照国家规定的数据库更新技术要求，形成2024年度变更调查更新成果。对自检合格的（县级新增建设用地图斑、补充耕地图斑单项差错率、涉及一级地类和耕地二级地类的变更图斑总体差错率3项指标均低于1%）县级成果主要数据流量变化与成果合格说明材料须经各我市规划和自然资源主管部门主要领导签字确认与成果一并汇交市级。2市级核查市级根据省级统一核查平台和标准，组织核查单位对各区（市）县自检合格的成果开展地类、属性标注等前置核查和逐图斑全面检查并及时反馈区(市)县整改。县级新增建设用地图斑、补充耕地图斑单项差错率、涉及一级地类和耕地二级地类的变更图斑总体差错率3项指标均低于1%后，市级分批次向省厅报送成果。3成果质量评价本年度国土变更调查实行分阶段成果质量评价。市级根据图斑和数据库质量检查结果，对各区（市）县年度变更调查成果进行质量综合评价。评价结果作为考核评分直接依据。变更调查质量评价包括成果质量、工作进度和分析评价等。成果质量评价包括2项评价内容：（1）地类图斑评价。具体包括：县级新增建设用地图斑差错率、补充耕地图斑差错率、一级地类和耕地二级地类变更图斑总体差错率，3项差错率均低于1%，视为县级调查成果合格。其中，外业实地抽查核实问题图斑将纳入该项差错率计算。-第3页-（2）数据库质量评价。数据库成果通过部下发的数据库质检软件，视为数据库质量合格。8、配合开展国家级核查和数据库质检入库通过省、市核查的县级调查成果，由省级统一报部进行国家级核查和国家级质量检查工作，我市要积极做好国家级核查意见的核实整改，配合开展国家级“互联网+”在线核查或外业实地抽查核实工作，限期完成数据库修改完善，确保全市调查成果数据顺利录入国家级数据库。9、调查成果分析汇总与数据共享1县级汇总分析县级形成初步调查成果后，立即围绕耕地保护、规划管控、要素保障、生态修复、执法督察等自然资源管理工作，动态开展分析评价，实时掌握并动态分析研判自然资源管理形势，为有序开展耕地保护与粮食安全责任制考核、督察执法等提供参考；成果通过国家级核查与质检入库后，开展最终成果数据汇总分析工作，形成县级2024年度国土变更调查成果和各类分析报告。2市级汇总与数据共享县级形成初步调查成果后即可开展市级汇总分析工作。县级成果通过国家级核查与质量检查后，组织开展市级数据汇总与专题套合工作，基于汇总成果数据，开展各类专题分析汇总工作，形成市级2024年度国土变更调查成果和各类分析报告成果，形成的系列数据成果提供相关部门（单位）共享。10、耕地资源分区分类评价年度更新我市依据2024年度变更调查“一上”数据库，提取包含新增、二级地类发生变化耕地和新增可恢复农用地、恢复属性发生变化的地类图斑，收集2024年度验收的土地综合整治、高标准农田建设等项目的矢量范围，并按照耕地资源分区分类年度更新技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源分区分类模块。部依据通过核查的2024年度国土调查数据库下发耕地和可恢复为耕地的地类图层，以及包含新增、二级地类发生变化耕地和新增可恢复农用地、恢复属性发生变化的地类图层，用于区（市）县开展补充调查和图斑赋值。我市根据部下发图层，提取质量建设图斑形成质量建设图层，并补充调整实地调查信息；结合实地调查和2023年度耕地资源质量分类结果，确定并填写部下发需要赋值图斑和质量建设图斑的分区分类属性信息，形成2024年度分区分类更新库并上交部。部检查通过区（市）县上交更新库后，统一生成包含所有耕地和可恢复农用地图斑的2024年度分区分类库，统计分析2024年度耕地和可恢复农用地分区分类数据，以及新增、减少、二级地类变化、质量建设耕地和新增、减少可恢复农用地、恢复属性发生变化地类、质量建设可恢复农用地分区分类数据。11、持续推进日常变更调查按照《四川省自然资源厅办公室关于统筹开展2024年度综合动态监测和日常国土变更调查工作的通知》（川自然资办函〔2024〕36号)《成都市规划和自然资源局、成都市农业农村局、成都市公园城市建设管理局关于统筹开展2024年度日常国土变更调查和综合动态监测工作的通知》（成自然资发〔2024〕18号）要求，持续推进日常变更调查工作。三、合同定价方式、付款进度和支付方式-第4页-